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自治州众创空间和科技企业孵化器备案办法

文章来源: 时间:2019-04-08 07:42:47

自治州众创空间和科技企业孵化器备案办法

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第一章 ?总则

第一条 ?为贯彻落实《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》新政办发【2015】115号、《自治区“天山众创行动”实施方案(2016~2020年)》和《自治州创新驱动发展实施方案》(巴党发【2017】13号),大力发展众创空间和科技企业孵化器,提升管理水平和创业孵化能力,努力营造良好的创新创业环境,形成创业主体大众化、孵化主体多元化、建设运营市场化、创业模式多样化的发展新格局,结合我州实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称众创空间,是指在巴州范围内由独立机构运营,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的各类新型创新创业服务平台,能够有效满足不同创业者需求的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。其主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

365bet现金开户科技企业孵化器(以下简称孵化器),是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。其主要功能是以科技型创业企业为服务对象,通过开展创业培训、辅导、咨询,提供研发、试制、经营的场地和共享设施,以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务,以降低创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成长性,培养成功的科技企业和企业家。孵化器是国家创新体系的重要组成部分,是创新创业人才培养基地,是区域创新体系的重要内容。

第三条 ?支持鼓励我州各类企事业单位、投资机构、行业组织等社会力量,按照市场化原则投资建设或管理运营众创空间和科技企业孵化器,服务大众创新万众创业。

第四条 ?州科技局负责对全州行政区域内的众创空间、科技企业孵化器进行综合管理和业务指导,负责自治区级众创空间、科技企业孵化器推荐申报工作。各县(市)教科局、科技局、库尔勒市开发区、各园区科技部门负责州级众创空间和科技企业孵化器申报工作的组织和指导,负责本区域内众创空间、科技企业孵化器的日常监督和管理工作。

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第二章 ??申报应具备的基本条件

第五条 州级众创空间采取备案制管理。州级众创空间应具备下列条件:

(一)有明确的发展方向。运营管理机构是在巴州注册的独立法人,运营时间在1年以上;并经所在县市、开发区、园区科技主管部门分别备案为本级众创空间。设立宗旨是服务创业者创新创业,并由具有创新创业服务能力的专业团队运营管理。

(二)有专职的管理团队。管理服务机构设置合理,配有与开展创新创业服务相适应的工作人员。管理团队构成、人员从业经验、学业背景足以支撑众创空间发展。每季度至少举办1期路演、创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。

(三)有固定的办公场所。管理服务机构有自主产权或租期5年以上的场所,功能规划明确,可自主支配的创业孵化场地建筑面积原则上不少于200平方米;其中,公共办公与服务场地面积不低于总面积的80%,为入驻企业、创业团队提供必需的办公设备、高带宽互联网接入服务及会议室、洽谈室等公共办公场地。有良好的配套设施。供电、供水、消防、通讯、网络等基础设施配套完善,能够为创业者提供良好的配套服务。鼓励提供科研设施、仪器设备及简式餐饮等硬件设施。

(四)设立种子基金。不少于100万元的种子基金,为创业者提供资金支持和融资服务,通过收购初创成果,聚集天使投资人、创业投资机构,吸引社会资本为创业者提供资金支持,促进创业者持续创业。

(五)建立创业导师队伍。引导建立创业导师工作机制和服务体系,借助成功企业家、天使投资人和专业人士等为主的专兼职创业导师队伍,为不同类型创业者提供创业辅导、培训等服务,满足个性化需求的服务,提升创业者能力。

(六)有健全的管理制度。建有围绕培育孵化入驻企业(创业团队)为目的的新型孵化运行机制,建有定期开展创新创业培训活动的创业辅导制度,建有规范的企业(创业团队)入驻制度和企业退出机制。

(七)有便捷的服务体系。能为入驻企业提供代办工商注册、代理财务记账、纳税申报、知识产权申请等方面的辅助服务。能利用网络、微信等线上线下方式为创业者提供技术研发、融资对接、产品发布、项目推介、市场开拓、专利咨询、产权保护、科技合作、培训辅导、账务管理等创业服务。

(八)有一定数量的入驻企业和创业团队。众创空间内在孵企业和创业团队达到10家以上,并达到以下标准:1、创业企业注册地和主要研发、办公场所须在本众创空间场地内,并承诺项目孵化成功后在巴州产业化。2、入驻企业应是处于创业期的科技类、创意类及相关产业的小微企业;创业团队由3人(含)以上组成,并有明确的创业项目研发计划。创业项目应符合我州产业政策导向,并在法律、法规允许的范围内从事经营活动。

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第六条 州级科技企业孵化器采取备案制管理。州级科技企业孵化器应具备下列条件:

(一)管理机构在巴州行政区域内登记注册,具有独立法人资格;并经所在县市、园区科技主管部门分别备案为本级科技企业孵化器。

(二)发展方向明确,管理团队结构合理,管理人员中具有大专以上学历的占70%以上,接受孵化器专业培训的人员比例达30%以上。

(三)可自主支配的孵化场地使用面积达5000平方米以上(专业孵化器达3000平方米以上)。其中,在孵企业使用的场地(含公共服务场地)占70%以上。

公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

(四)可自主支配场地内的在孵企业达10家以上(专业孵化器的在孵企业应达5家以上)。

(五)累计毕业企业达到5家以上,毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过100个(专业孵化器的毕业企业2家以上,毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过50人)。

(六)孵化器中的在孵企业应有30%以上已申请专利。

(七)在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的70%以上。

(八)孵化器自有种子资金或孵化资金不低于100万元人民币,并至少有2个以上的资金使用案例。

(九)运营时间在1年以上,经营状况良好。

(十)形成了创业导师工作机制和服务体系,能够提供创业咨询、辅导和技术、信息、金融、管理、商务、市场、国内外合作等方面的服务。

(十一)专业孵化器应具备专业技术领域的公共平台或中试平台,并具有专业化的技术服务能力和管理团队。

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第三章 ?申请州级众创空间、科技企业孵化器需提供的材料

第七条 ?申请州级众创空间、科技企业孵化器需提供的材料:

(一)巴州众创空间(科技企业孵化器)备案申请表

(二)巴州众创空间(科技企业孵化器)申报书

(三)法人资格证明

(四)众创空间(科技企业孵化器)所用场地产权证明或房屋租赁证明

(五)管理团队人员资质证明材料

(六)自有资金证明或孵化资金合作协议、投资协议等有关证明材料

(七)众创空间(科技企业孵化器)管理机构设置、职能、章程及管理制度文件

(八)入孵项目(或创客)条件及毕业退出办法的相关管理制度文件

(七)众创空间(科技企业孵化器)管理机构设置、职能、章程及管理制度文件

(八)入孵项目(或创客)条件及毕业退出办法的相关管理制度文件

(九)创业导师辅导制度、创业导师聘书及服务协议

(十)创客情况表、入驻协议及有关证明材料

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第四章 ?申报程序

第八条 ?申报程序

(一)自愿申请。符合条件的众创空间、科技企业孵化器自愿填报《巴州众创空间申报书》(见附件1)、《巴州科技企业孵化器申报书》(见附件2),并向所在县市、开发区、园区科技主管部门提出申请,报所在区域科技主管部门备案。

(二)推荐上报。各县(市)、库尔勒经济技术开发区、各园区科技主管部门初审同意后,向州科技局出具《申报巴州众创空间推荐函》(见附件3),并附《巴州众创空间、科技企业孵化器推荐汇总表》(见附件4),于10月22日前报送巴州科技局高新科。

(三)评审论证。巴州科技局初审通过后,会同有关部门采用现场答辩的形式,对申报材料组织专家评审,具体答辩时间另行通知。

(四)确定公告。对通过专家评审、并经州科技局审定、公示后分别备案确定为巴州众创空间、科技企业孵化器。

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第九条 ?组织管理

第九条 ?组织管理

(一)经备案确定的众创空间、科技企业孵化器及其运营管理机构应自觉接受市场监管、税务、人社、民政、教育、科技等相关部门的指导和监督。

(二)各区科技局应加强对辖区内科技企业孵化器、众创空间的日常服务,建立科技主管部门延伸服务机制与办法,整合各类资源,对科技企业孵化器、众创空间及其区域内的创业企业、团队和创客给予支持和服务。

(三)建立科技企业孵化器、众创空间绩效评价体系和退出机制,组织开展科技企业孵化器、众创空间年度绩效考评,对绩效考核优秀的给予表彰;对于绩效考评不达标的给予帮扶指导;连续两年绩效考评均不达标的,取消其科技企业孵化器、众创空间资格。

(四)对于提供虚假材料、骗取财政资金支持,及未按规定使用财政资金的,巴州科技局有权取消其资格,并依据国家法律、法规对责任主体进行处理。

第十条 本办法由巴州科技局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

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